新百王證券---洪翠凰

撰文者台科大數據研究中心

在許多標榜共享經濟的創新服務裡，Uber是最被廣泛提及的案例，也是引起最多爭議的公司。Uber支持者認為，透過共乘產生了比小黃更舒適、更便捷及更便宜的服務，提升乘客滿意度及創造就業機會，如同赫胥黎筆下的美麗新世界再現。反對者則認為Uber規避管制，造成合法計程車司機的損失及逃稅問題。

然而，Uber問題在於網路公司越過了國家疆域的管轄權，當選擇不與本地的司法與行政體系對接時，等於是轉嫁了營業的社會成本給一般大眾。就拿最近許多民眾的信用卡被Uber盜刷的事件來說吧，我就是受害人之一。連續兩張信用卡於2月間被Uber在境外盜刷成功，除了須忍受停卡的不方便，另外發現Uber在台沒有客服中心，網站申訴頁面也沒有信用卡盜刷的選項。打電話問消保會，答案是境外公司無法處理。再到警察局詢問，警員面有難色說：「境外是沒有辦法追查的。」當無辜的第三人遭受損害時，卻沒有救濟管道，這就是沒有落地納管的弊病。

落地納管是指Uber必須在台做商業登記，人民才能對其做民事或刑事的請求，保障其權益。信用卡盜刷的個人損失有限，但若發生了如之前Uber司機槍殺路人的事件，依Uber在法庭的證詞，Uber已在可能的範圍內做了查證及Uber與司機間非雇傭關係，要向Uber請求連帶民事賠償都相當困難，更遑論Uber不落地還必須千里跨海打官司的難度。

其實Uber在美國也受管制，Uber被加州公共事業委員會認定為運輸網路業，必須領有營業執照及提供至少100萬美金的乘客意外險。若Uber願在台比照辦理，台灣許多車隊也已啟動App叫車，兩者服務型態幾無差別，強分何者合法已無意義。故重要的是如何拉齊兩者在規管上的差距，使得雙方享有公平競爭。

大部分國家視計程車為特許行業，首重市場進入管制，我國《公路法》限制計程車牌照數量，有限的競爭使得司機不須提升服務品質就有穩定收入。故政府應全面開放領有職業駕駛證照者申請計程車牌照，不限數量，所有司機皆為合法執業。至於計程車客運服務業者的生存，則必須憑藉更好的福利及保障招募司機，而非依賴政府的管制。

當政府說：「歡迎Uber，但要遵守台灣法令。」其實只說對了半套。對新創服務的管制原則應該是落地，同時去管制讓舊部門可以平等立足的競爭，否則新創服務的美麗新世界裡永遠會住著毒玫瑰，冶豔卻又傷人。（編按：Uber本月13日宣布降價15%，以台北101到台北車站為例，車資將從194元降為166元，比計程車至少便宜49元

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